中國煤炭工業(yè)協(xié)會4月28日發(fā)布的《2025煤炭行業(yè)發(fā)展年度報告》（以下簡稱《報告》）預計，今年煤炭消費小幅增長，供給保持較高水平，煤炭進口處于高位，加之當前全社會存煤水平較高，全年煤炭市場供需將呈現(xiàn)總體平衡態(tài)勢。同時仍需關注地緣政治導致的國際能源市場波動以及極端天氣等因素引發(fā)的煤炭需求波動對區(qū)域性、時段性市場產(chǎn)生的影響。

今年4月以來，受中東局勢影響，國際煤炭價格一度快速上漲，國際四大煤炭指數(shù)逆勢上漲，最大漲幅達20%。

“煤炭行業(yè)積極應對市場波動，保障國家能源安全，發(fā)揮好煤炭的兜底保障作用，依法合規(guī)推進煤炭穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供，嚴格電煤中長期合同履約兌現(xiàn)，切實保障電煤需求。”中國煤炭運銷協(xié)會理事長劉志江介紹說，在進口煤價倒掛局面下，煤炭行業(yè)積極拓展下游市場，提高內(nèi)貿(mào)煤市場份額，全力保障下游行業(yè)用煤需求。

據(jù)介紹，今年一季度我國煤炭生產(chǎn)、進口、消費平穩(wěn)，電煤消費基本穩(wěn)定，化工用煤有所增長。煤炭市場供需相對平衡，煤炭庫存處于較高水平。動力煤現(xiàn)貨價格有所回升，但漲幅比國際煤價漲幅低10個百分點以上，一季度動力煤現(xiàn)貨平均價格比去年同期小幅下降。

《報告》預計，今年煤炭消費將小幅增長。其中，今年新型能源體系加速構建，清潔能源對煤電的替代作用增強，但煤電需要服務于“能源消費超預期增長”和新能源出力不足等情況下的“頂峰調(diào)峰”需求，預計電力行業(yè)耗煤將略有增長?；ば袠I(yè)耗煤量也將保持穩(wěn)定增長。而鋼鐵行業(yè)耗煤將基本持平或略有下降，建材行業(yè)耗煤量將小幅下降。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會政策研究部主任郭中華表示，在做好電煤保供基礎上，煤炭企業(yè)將積極適應煤炭需求變化趨勢，充分發(fā)揮兜底保障能源作用，加強彈性生產(chǎn)和供應調(diào)節(jié)，增強煤炭供應彈性，保障下游行業(yè)用煤需求，部分新核準、新核增煤炭產(chǎn)能將陸續(xù)釋放。新疆、陜西、內(nèi)蒙古、山西等主要產(chǎn)煤省區(qū)煤炭產(chǎn)量有望穩(wěn)中有增，預計今年我國煤炭產(chǎn)量或將有所增長。

從煤炭進口看，《報告》指出，我國將堅持進口煤的補充調(diào)節(jié)定位，保持煤炭進口合理規(guī)模;考慮印尼、俄羅斯、蒙古國等主要進口煤來源國存在產(chǎn)量、關稅等方面的政策調(diào)整預期，進口煤價格優(yōu)勢可能減弱，預計我國進口煤量將保持在相對較高水平。